即便是在汉室，最赚钱的生意依旧是垄断，另外就是官商勾结。何况，这些年的时候，许多做事不怎么规矩的商人，要么直接因为兼并土地，私下隐匿人口，蓄养奴婢被问罪，还有一些在地方上头名声不好的商人直接按照规矩，被迁到了茂陵和刘衍修建的昭陵周边去了，所以，不管是比较富有远见，还是真的觉得这事很赚钱的，朝廷这边才透出了风声，一个个就恨不得用车子装着金饼和铜钱跑到少府报名。
然后少府表示，关中这边的轨道，都已经被少府承包了，你们呢，只能选择其他地方的，光是选择了还没用，还得先给少府一个保证金，保证在期限范围之内完成，要是不能完成，那么就得问罪。如果好几个人争夺同一条路线上的轨道，那么，就得通过竞价的形式来进行。
事实上，一些往比较偏远地方的轨道，已经被少府承担了下来，因为这些地方需要铺设的轨道很长，对技术要求也比较高，最重要的是，需要更多的人力资源，而唯有少府，才能轻松调动这么多的人力，完成这么繁重的工程。
刘衍在朝中跟一干大臣商议了一番之后，最后除了关中的铁轨之外，优先铺设前往西域的铁轨，至于需要的人力，直接由军队，还有当地征召民夫来完成。少府的大匠会先估算出相应工程所需要的时间，然后呢，能