因此，之前从草原上缴获的那些牛几乎是第一时间就被权贵地主们消化掉了。要不是少府那边有舒云的强制命令，留下了一批，用于租借给底层的平民使用，那些百姓看都别指望看到这些耕牛一眼。
权贵阶层是不愁吃rou的事情，但是呢，普通百姓却不同，而如果能够如同后世的那几个以畜牧业出名的国家一样，将草原变成汉人的牧场，专门给汉室百姓提供rou食还有各种奶制品，那就非常美妙了！
有了足够蛋白质和脂肪的摄入，营养充足之后，汉人的身体素质也能得到进一步的提高，他们会成为更好的兵源，更好的开拓者。
总之，前脚这边有人出塞，那边舒云就开始在朝堂上商议在草原上编户齐民，建立郡县的事情。
在秦朝的时候，这种事情其实已经做过了，像是什么九原高阙都是秦人建立的要塞，那时候，长城兵团还在河套草原上屯垦。
收复河套之后，舒云就打算在河套那边建立起一个屯垦基地，畜牧业和农业齐头并进，等到日后完全消化了幕南，再穿过瀚海，截断匈奴人西进的道路，就能够将匈奴人彻底围困在漠北那里。